体育政策

2026年，作为“十五五”时期体育发展的开局之年，更是体育强国建设向纵深推进的关键一年。站在中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的历史节点，国家体育总局锚定高质量发展主题，以开展体育领域“深化治理年”行动为突破口，出台一系列系统性工作部署，聚焦补短板、强弱项，深化改革创新，为“十五五”时期体育事业发展筑牢根基、开好新局。这一系列部署既立足当下破解行业痛点，又着眼长远谋划发展蓝图，涵盖治理提升、民生服务、竞技备战、产业赋能等多个核心领域，构建起全方位推进体育事业发展的新格局。

一、强化政治引领，夯实发展根基

国家体育总局明确，2026年体育工作将坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，全面筑牢体育发展的政治根基。具体而言，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育的重要论述、重要指示批示精神，落实新时代党的建设总要求，持续提升党建工作质效，强化国家队党组织战斗堡垒作用和体育系统广大党员的先锋模范作用。

在作风建设与廉政治理方面，将持之以恒推进全面从严治党，巩固拓展党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育及体育领域风腐问题系统整治成果。重点聚焦竞技备战、“三大球”发展、商业合作、招标投标、赛事承办等关键领域，坚决惩治“靠体吃体”等腐败问题，通过强化以案促改促治促发展，持续涵养风清气正的体育政治生态。同时，教育引导全国体育战线树立和践行正确政绩观，激励各级领导干部和专业技术人员担当作为，为体育强国建设凝聚奋进力量。

二、聚焦“深化治理年”，全面提升体育治理效能

2026年体育工作的核心突破口是开展“深化治理年”行动，通过四大重点方向推动体育治理体系和治理能力现代化，以法治化、智能化、规范化理念破解行业发展难题。

（一）健全制度体系，筑牢法治保障

行动将突出体育制度体系建设，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的体育法规、标准规范及评估监督体系。通过完善顶层制度设计，明确各领域工作的权责边界与运行规则，为体育事业发展提供坚实的法治支撑，推动体育工作全面纳入法治化轨道。

（二）科技赋能转型，提升治理水平

充分运用大数据、人工智能等现代技术手段，推进政务服务、业务发展的数字化、智能化转型。重点强化各类风险监测预警能力建设，实现从被动响应问题向主动发现、精准处置的治理模式转变，提升体育治理的精准性与高效性。

（三）优化协会管理，激发组织活力

统筹深化改革与规范管理双重目标，进一步优化完善体育协会管理体制和运行机制。通过全方位提升体育协会的治理能力，厘清协会与行政部门、市场主体的关系，充分发挥协会在行业自律、赛事组织、人才培养等方面的作用，激发社会组织活力。

（四）聚焦重点整治，规范行业发展

针对体育行业中涉及人群广、社会影响大、问题突出的重点项目开展专项治理，核心包括三大方面：

三、完善全民健身服务体系，回应民生体育需求

以人民为中心是2026年体育工作的核心导向，国家体育总局将通过一系列务实举措完善全民健身公共服务体系，让体育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

（一）强化顶层设计，完善政策支撑

重点推动出台《全民健身条例》《全民健身计划（2026—2030年）》，为未来五年全民健身工作提供纲领性指导。同时，研制《关于推动群众身边体育运动空间扩容的意见》，聚焦群众“健身难”问题，从政策层面推动体育场地设施建设向基层延伸，持续推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放，提升体育服务的可及性。

（二）丰富活动供给，营造健身氛围

充分发挥全国性全民健身主题活动的示范带动作用，办好第二届全国全民健身大赛，创新举办全民健身线上运动会，打破时空限制，扩大参与覆盖面。结合冰雪运动推广，广泛开展群众冰雪赛事活动，推动冰雪运动从“冷资源”变为“热产业”。同时，着力推动社会“三大球”运动高质量、具活力发展，丰富群众体育活动选择，营造“会健身、常健身、爱健身”的浓厚社会氛围。

（三）深化体卫融合，助力健康中国

加大体卫融合力度，将体育融入健康中国建设全局。通过推广“运动是良医”理念，开展常态化国民体质监测、运动风险评估、常见慢病运动干预等多样化服务，构建“测、评、导、练”的基础服务闭环。推动运动处方试点推广，建立数字化个人运动健康档案，探索将国民体质监测指标纳入健康体检，为群众提供个性化、科学化的健康管理方案。同时，关注老年、青少年、职业人群、女性等重点群体的运动需求，提供适老化、适龄化的运动健康服务，发挥健身气功、太极拳等传统体育项目的健身功效，满足群众多元化健康需求。

四、改革竞技体育体制，提升为国争光能力

2026年竞技体育工作将坚持科学备战、系统推进，统筹布局2026—2035年竞技体育发展，重点提升核心项目竞争力与后备人才培养质量。

（一）夯实“三大球”发展基础

深入贯彻落实全国足球、篮球工作会议精神，统筹推进各级青训中心建设、青少年赛事体系改革、2030年男足世界杯备战、职业联赛改革等重点工作。通过办好第五届中国青少年足球联赛、第三届全国青少年三大球运动会等赛事，畅通后备人才“一条龙”升学渠道，壮大“三大球”人才基本盘。

（二）全力推进重大赛事备战

针对米兰冬奥会、名古屋亚运会、洛杉矶奥运会三大关键赛事，强化“总体备战观”，科学制定倒计时训练参赛计划。紧盯重点环节加强针对性训练，严格按照公开、公正、公平原则做好组队工作，落实反兴奋剂教育、检查、防范等各项制度，坚决实现兴奋剂问题“零出现”“零容忍”。同时，强化科技攻关和科学保障，推进国家科技重点研发计划“科技强体”专项设立工作，发挥新型举国体制优势，举全国之力提升训练水平和参赛成效。

（三）完善后备人才培养体系

深入实施“633”战略，推进奥运梯队共建落细落实，推动体校创新发展。通过举办第二届全国青少年田径运动会等赛事，搭建多元化人才选拔平台，完善从青少年到专业队的人才培养链条，为竞技体育持续发展提供坚实人才支撑。

五、激活体育消费潜力，推动产业扩容提质

立足扩大内需战略基点，国家体育总局将通过政策引导与业态创新，推动体育产业成为经济发展的新引擎。

一方面，加快研制赛事经济政策文件，推动体育赛事活动融合化、品牌化发展。加强优质体育赛事供给，深化赛事活动带动消费的监测试点，持续开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”“国球进社区、进公园”等品牌活动，打造“观赛+消费+体验”的产业闭环。另一方面，持续激发户外运动发展潜力，办好中国户外运动产业大会，推动高质量户外运动目的地建设，丰富户外运动产品供给。同时，加强体育产业人才培养，壮大体育产业管理人才队伍，优化产业发展生态，推动体育产业与教育、文旅、康养等业态深度融合，培育新业态、新模式。

六、结语：以开局之力绘就体育强国新图景

2026年国家体育总局的系列工作部署，既是对“十五五”时期体育发展的开篇布局，也是对体育强国建设纵深推进的具体落实。从“深化治理年”的制度革新到全民健身的民生赋能，从竞技体育的备战攻坚到体育产业的经济赋能，各项部署相互衔接、协同发力，构建起“大体育”发展格局。在党的全面领导下，随着各项政策的落地实施，必将推动体育事业高质量发展迈上新台阶，让体育在增强人民体质、促进社会进步、推动国家发展中发挥更大作用，为中国式现代化建设注入强劲体育动力